Text
Public Administration and Policy in the Middle East
Hampir 3.500 tahun yang lalu, seni dan ilmu administrasi ditemukan oleh para ahli Taurat Mesopotamia. Administrasi kemudian menjadi alat yang layak untuk pendirian negara pertama dalam sejarah, yang dikenal sebagai Akkad. Administrasi juga merupakan elemen utama yang bertanggung jawab atas penciptaan tulisan, sebuah instrumen yang dibutuhkan oleh para juru tulis Mesopotamia awal untuk mencatat persembahan ke kuil. Pemerintahan di Timur Tengah terus berkembang, melahirkan dan menopang banyak kerajaan kuat, seperti kerajaan Persia, Asiria, Babilonia, Umayyah, dan Abbasiyah. Karena kecanggihan dalam urusan administrasi maka terciptalah universitas, perpustakaan, rumah sakit, kota, sistem irigasi, dan industri militer. Meskipun pemerintahan dirusak oleh konflik sosio-politik dan seringkali administrasi yang dimanipulasi demi kepentingan oligarki yang berkuasa dengan mengorbankan banyak sektor dalam masyarakat (dengan pengecualian manifestasi periodik dari pemerintahan yang baik sebagaimana tercermin dari dorongan dari beberapa penguasa yang luar biasa, seperti Cyrus Agung, Darius, Hammurabi, Omar ibn Al-Khattab, Muawiyah bin Abu Sufyan, Jaffar Al-Mansur, Harun Al-Rashid, dan Al-Mamoon), seni dan ilmu administrasi bertanggung jawab untuk mentransformasikan wilayah tersebut. menjadi pusat pencapaian penting dalam filsafat, sains, musik, puisi, dan seni selama lebih dari lima abad. Namun sayangnya, dan khususnya setelah penjarahan Bagdad oleh bangsa Mongol pada tahun 1258 dan penghancuran sebagian besar sistem administrasi negara Abbasiyah, Timur Tengah sebagai sebuah wilayah tenggelam ke dalam jurang yang tidak pernah bisa pulih kembali. Invasi asing, pertikaian dalam negeri, dan kesenjangan ekonomi semakin memperburuk situasi dan berkontribusi pada penurunan tersebut. Pemerintahan di Timur Tengah saat ini mengalami perpaduan antara sistem demokrasi otoriter dan marjinal. Puluhan tahun manipulasi aparat pemerintah untuk menyedot sumber daya publik demi kepentingan oligarki yang berkuasa dan membenarkan cengkeraman kekuasaan yang berkepanjangan oleh keluarga dan suku melalui berbagai fasad demagogi telah menciptakan sistem disfungsional yang ditandai dengan korupsi, ketidakefektifan, nepotisme, kurangnya transparansi, kurangnya akuntabilitas, sensor, dan negara polisi yang menindas. Namun, reformasi kecil-kecilan, baik sebagai respons terhadap tuntutan rakyat atau pemberontakan atau karena pandangan jauh ke depan dari beberapa pemimpin yang luar biasa, bermunculan di berbagai wilayah di kawasan ini. Meskipun reformasi masih berjalan lambat, lemah, dan minim, namun hal ini merupakan langkah tepat yang mungkin bisa menjadi benih bagi reformasi yang lebih besar dan lebih kuat yang dapat menghasilkan kerangka hukum bagi kemajuan nyata menuju tata kelola pemerintahan yang baik. Dalam konteks ini, pemerintah berusaha mengejar ketertinggalan dengan meniru model-model lain di dunia namun kehilangan orisinalitas, inovasi, dan efektivitas khususnya di wilayah tersebut. Ketidakmampuan seperti ini melemahkan peran efektif pemerintah dan menjadikannya sebuah entitas terpisah yang terikat erat dengan keinginan cabang politik dan bukannya menjadi penjaga urusan publik. Buku ini membahas berbagai isu tata kelola pemerintahan di Timur Tengah yang menunjukkan beberapa karakteristik tersebut dan mengatasi tantangan endemik yang ada dalam kebijakan publik dan administrasi di wilayah tersebut. Sebagai jilid pertama dari analisis isu-isu tata kelola pemerintahan di Timur Tengah dalam seri yang diterbitkan oleh Asosiasi Kebijakan dan Administrasi Publik Timur Tengah (AMEPPA), buku ini membahas isu-isu kompleks melalui studi kasus dan analisis yang spesifik. Pendekatan ini dibagi menjadi pemeriksaan berbagai isu dalam urusan publik dalam tiga jenis blok negara berdasarkan ukuran dan kompleksitasnya: negara-negara yang lebih besar (diwakili oleh Turki, Mesir, Sudan, Irak, Iran, dan Arab Saudi) dan negara-negara yang lebih kecil (diwakili oleh Lebanon, Israel, Uni Emirat Arab, dan Bangladesh). Perlu dicatat bahwa pengelompokan kasus dengan cara ini tidak meniadakan perbedaan sejarah, politik, sosial, budaya, dan ekonomi antara negara-negara yang dikelompokkan. Terkadang, terdapat lebih banyak kesamaan antara negara besar dan negara kecil di Timur Tengah dibandingkan antara kelompok besar atau kecil itu sendiri. Namun, sebagai referensi, kami menganggap pengelompokan berdasarkan ukuran lebih berguna untuk tujuan identifikasi dibandingkan berdasarkan isu, terutama ketika isu kebijakan dan administrasi publik di Timur Tengah begitu kompleks dan relatif terhadap kekhasan masing-masing negara. Dalam buku berikutnya, kami mungkin akan melakukan pendekatan pengelompokan analisis kasus berdasarkan isu-isu untuk memberikan perspektif lain kepada pembaca mengenai isu-isu kebijakan dan administrasi publik yang muncul di Timur Tengah.
No copy data
No other version available